苏教党工委〔2012〕11号

中共苏州市委教育工作委员会

关于在创先争优活动中开展

基层组织建设年的实施方案

为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照省委教育工委、苏州市委统一部署，经中共苏州市委教育工委研究，决定在教育系统各级党组织中开展基层组织建设年工作。现将有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进教育系统基层党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为苏州教育2015年实现教育现代化和2020年实现高水平教育现代化提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

苏州教育系统基层党组织要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大，向苏州高水平教育现代化迈进”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过开展基层组织建设年工作，着力实现党支部战斗力进一步提升、党支部书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升。形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

（一）调查摸底、分类定级（2012年2月至3月）

通过召开座谈会，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。对基层党组织设置、领导班子、组织制定、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查。市县党政领导干部结合“三访三促”活动，对基层党组织进行一次大排查。在此基础上，研究基层党组织、党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（二）集中整改、晋位升级（2012年3月至6月）

各基层党组织要对党员群众反映突出的问题进行集中梳理，研究制定具体的整改方案，并作出公开承诺；上级党组织按照巩固先进，推动一般，整顿后进的要求，积极指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，努力使每个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（三）学习先进、创先争优（2012年6月至8月）

组织创先争优活动总结和专项表彰，广泛开展各类先进典型集中宣传，进一步树立创先争优群英谱，积极引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范，为迎接党的十八大营造良好氛围。

（四）总结评估、巩固成果（2012年9月至12月）

每个基层党组织要围绕建立健全创先争优长效机制，结合实际至少建立一项务实管用的制度；采用符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评。党的十八大后，基层党组织要迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十八大精神的高潮，并结合学习贯彻活动，对基层组织建设年中整改提高和制度落实情况进行梳理，客观分析成绩和不足，对照新要求、落实新举措，不断推动基层组织建设再上新台阶。

四、工作任务

（一）扎实开展党建活动，广泛服务群众

1.深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；积极争创先进基层党组织，深入开展“我身边的优秀共产党员讲评活动”，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动教育工作的全面开展；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为师生、为社会服务的水平。要总结创先争优的做法和经验，建立创先争优活动长效机制。重点开展以下几项工作：（1）在职党员进社区。（2）“双帮双比”活动。（3）“党员关爱行动月”主题活动。（4）深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优。（5）市县党政领导干部下基层“三访三促”活动。

2.抓好“党员承诺、领导点评、群众评议”工作。通过开展“党员承诺、领导点评、群众评议”工作，引导基层党组织重点围绕中心任务、创建“五个好”党组织、发挥战斗堡垒作用、服务人民群众等方面做出承诺；引导党员重点围绕岗位职责、落实“五带头”，为群众办实事、做好事等方面做出承诺。重点开展以下几项工作：（1）基层党组织深入开展“一校一承诺”活动。（2）党员开展新一轮的公开承诺，承诺为师生、为社会做两件实事。（3）调整新一轮教育局领导干部点评联系点，并完成年初的点评工作。

（二）加强党组织班子建设，增强支部战斗力

1.加强基层党员干部的培训。认真实施“基层组织建设年”培训工作，采取定期培训、网络学习、外出考察等，开展党员学习教育培训工作。重点开展以下几项工作：（1）“大党课教育”，一年举行2—3次大党课，帮助党员开阔视野，提高认识。（2）组织全体党员学习观看全国优秀共产党员电视系列片《人民的好儿女》，撰写心得，召开座谈会，组织交流。（3）组织基层党组织书记参加暑假“清华大学”领导干部公共管理研修。（4）组织党员开展网络学习，贯彻落实党的“十八大”精神，完成一次在线学习与测试。（5）局机关党委重点开展“公务员职业道德主题实践活动”。

2．重视基层党组织队伍建设。配强基层组织书记，加强基层党组织班子建设。强化基层组织网络管理，做到系统、规范、到位。强化党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。重点开展以下几项工作：（1）进行一次基层党组织工作摸底调查，构建基层党务工作者队伍网络图，进一步规范基层组织换届选举、“三会一课”、民主评议、发展党员等工作。（2）利用“书记中心组学习”和“书记例会”对基层党组织书记进行专题业务培训。

3.完善基层党内民主。坚持民主集中制原则，充分发挥民主生活会、民主评议工作的作用，积极利用现代化信息化手段开展民主管理，发挥好基层党组织党建网站的宣传导向作用，大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。重点开展以下几项工作：（1）组织一次基层党组织党建网站现场会，推广先进学校的成果和经验。（2）组织一次“优秀基层党建网站评比”，表彰先进，促进发展。

（三）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平

1.签订党建工作目标责任书。市委教育工委制订了2012年党建工作目标责任书，各基层党组织要围绕党建工作目标责任书有序规范地开展各项党建工作。教工委将定期召开书记例会，分析研究、贯彻落实各项党建工作。各基层党组织要开好党委（支委）会，上好党课，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。要切实加强党建课题的研究，以党建课题的研究推动苏州教育党建工作的科学化发展。

2．以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步优化配置、完善功能、发挥作用，增强班子整体合力，促进学校的全面协调发展。严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。

3．加强党组织阵地建设。抓好党组织活动场所新建和改扩建工作，积极整合有关资源，配好活动设施，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“四有”(有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备、有档案资料)，做到“五上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、党建工作安排、各项职责制度)。做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家。

4.加强民办学校党建工作。切实加强对民办学校党建工作的组织领导，做到民办学校党组织全覆盖，确保民办学校党的工作顺利开展。在建立苏州市民办学校党建工作促进会的基础上，总结民办学校党建工作的经验，研究和解决民办学校党建工作中的突出问题，不断完善民办学校党的工作运行机制。重点开展以下工作：（1）召开苏州市民办学校党建促进会第二次会员大会和一届理事会二次会议。（2）围绕民办教育与民办学校党建工作，开展民办学校党建、教育论文评比和交流活动。

（四）做好发展党员工作，强化党员培训和管理

1．规范发展党员各项程序。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求。进一步规范基层党组织发展党员年度计划制度、预审制度、公示制度、票决制度等。

2.抓好发展对象的培训与考察。市委教育工委每年组织一期入党积极分子培训班，重点对教职工中的入党积极分子进行集中培训，帮助他们进一步加深对党组织的认识，以实际行动加入中国共产党。学生中的入党积极分子由党委单位组织实施，基层党委单位要切实加强对学生党校的领导和管理。

3．贯彻发展党员工作两项新制度。一是实行党员发展工作履职资格认证制度。二是实施发展党员档案资料收集归档制度。重点开展以下工作：（1）召开一次工作“党员发展工作履职资格认证”研讨会，帮助基层党组织书记学习相关知识。（2）上半年组织局组织处和局机关党委党务工作者参加市委组织部统一命题的党员发展工作履职资格认证考试，下半年组织基层党组织书记和组织委员完成统一考试。（3）召开一次 “党员档案资料收集归档工作”现场会，以点带面推广先进经验。

五、保障措施

（一）加强组织领导

市委教育工委成立基层组织建设年领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年的组织实施。各基层党组织书记要高度重视基层组织建设年工作，切实履行职责，确保基层组织建设年工作顺利开展，建立定期工作汇报制度，向教工委汇报活动开展情况。

（二）加强督促检查

市委教育工委基层组织建设年领导小组将组成检查组，对各直属基层党组织开展基层组织建设年情况进行定期检查和指导，帮助解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的党组织及时进行通报批评。

（三）加强舆论宣传

市委教育工委根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党组织在开展基层组织建设年中的好做法、好经验、好典型。苏州教育党建网站将设立“基层组织建设年”专栏，切实加强对基层组织建设年的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动

为鼓励先进，整体推进苏州教育系统基层组织建设工作，2012年底，基层组织建设年领导小组将根据检查结果，对开展基层组织建设年情况进行评比，对成绩突出的先进基层党组织和优秀党员进行表彰奖励。

附件：1．市委教育工委“基层组织建设年”领导小组及其

办公室

2．市委教育工委“基层组织建设年”领导联系点

3．中小学校党支部分类定级评分表

4．中等职业学校党支部分类定级评分表

5．教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类

定级表

6．教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表

7．教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表

8．基层党组织（党支部）满意度测评表

中共苏州市委教育工作委员会

2012年2月28日

附件1：

市委教育工委“基层组织建设年”领导小组

组 长：顾月华 市委教育工委书记、教育局局长

副组长：高国华 教育局副局长

组 员：皇甫志新 教育局副局长

李 杰 教育局副局长

沈 宇 教育工委委员、国际教育园管理办公室副主任、市教育工会主席

周春良 教育局副局长

华意刚 教育局副局长

各（县）市、区教育党（工）委分管领导

市委教育工委“基层组织建设年”领导小组办公室

领导小组下设办公室，办公室设在教工委组织处，负责活动日常工作，其成员如下：

主 任：徐 磊 市委教育工委组织处处长

副主任：周 芸 市委教育工委组织处副处长、主任科员

成 员：各基层党组织书记

附件1——附件8 下载