推进权力运行监控机制建设实施方案

为认真落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》(财会[2012]21号)，深入和完善廉政建设制度，结合本单位管理的实际情况，制定本实施方案。

一、 指导思想和基本原则 为深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，以改革创新为动力，以强化监控为手段，切实加强对权力运行过程的监督与制约，从源头上、过程中防范腐败现象发生，确保各项权力规范运行和正确行使，为单位廉政建设提供有力的制度和机制保障。推进权力运行监控机制，坚持依法实施、规范运行的原则；坚持公开透明、监督制约的原则；坚持预警防控、注重预防的原则；坚持岗位职责、分级负责的原则；坚持齐抓共管、务求实效的原则。

二、 责任主体和实施范围 单位内控小组是实施推进权力运行监控机制建设的责任主体单位，在参与单位经济活动的各项工作都必须实施推进权力运行监控机制，落实权力运行监控机制。

三、 成立推进权力运行监控机制建设领导小组，领导小组负责项目部推进权力运行监控机制建设工作的领导、协调、督察和综合分析等工作。主要职责： 1、加强各处室工作人员权力运行全过程的监督与控制。 2、监控权力运行过程中出现的不良倾向和苗头，研究制定预防措施，督导整改。3、定期召开专题会议，分析权力监控机制运行过程中的情况，通报重大违法违纪事件和监督检查事项。 4、组织、指导干部职工的教育和培训，抓好职工队伍建设思想素质建设。

四、 实施任务和工作 （一）推进权力运行机制建设实施任务：

1、建立权力运行前的廉政风险评估预警防范机制。通过科学分析、识别、评估各项经济活动运行过程中可能出现的各种违法违纪的问题，有针对性的提出预警防范措施，完善廉政预警防范体系。全面查找和分析施工管理中不同工作岗位和权力运行不同环节中存在的廉政风险，并进行科学的识别和评估。坚持内部制约同外部监督相结合，提高廉政预警的针对性和有效性。

2、建立权力行使过程中程序公开化和公开透明化的运行机制。 通过规范权力运行流程和公开透明运行，广泛接受群众监督，防止在权力运行过程中发生腐败问题。要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，根据风险级别不同，对权力运行过程采用全程监督、跟踪监督、阶段监督等多种监督手段，建立完整的监控体系。

3、建立权力运行后的绩效考核和责任追究机制。 在各项经济活动中采取有效手段检查考核各项权力运行情况，建立完善权力运行的监控考核体系。对照事前廉政风险防范措施，根据群众的评价和意见，对权力运行情况进行考核。

4、单位建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外，对下列内容应当按照及时、方便、多样的原则，以适当方式进行公开：

（一）单位部门预算和决算信息；

（二）项目实施、政府采购、招投标及中标单位情况；

（三）招待经费的使用情况；

（四）会议、培训经费的使用情况；

（五）大型活动举办信息；

（六）公务支出及公款消费的审计结果；

（七）其他需要公开的内容。

5、建立单位厉行节约反对浪费工作责任追究制度。对违反本实施细则的，应当追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。

6、有下列情形之一的，追究相关人员的责任：

（一）未经审批列支财政性资金的；

（二）采取弄虚作假等手段违规取得审批的；

（三）违反审批要求擅自变通执行的；

（四）违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的；

（五）利用职务便利假公济私的；

（六）其他违反审批、管理、监督规定行为的。

7、有下列情形之一的，追究主要负责人或有关领导干部的责任。

（一）单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重，对发现的问题查处不力，干部职工反映强烈的；

（二）指使、纵容下属部门或人员违反本规定造成浪费的；

（三）不履行内部审批、管理、监督职责造成浪费的；

（四） 不按规定及时公开本单位有关厉行节约反对浪费工作信息的；

（五）其他对铺张浪费问题负有领导责任的。

8、违反本条例规定造成浪费的，根据情节轻重，由单位依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、、戒勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位人事管理条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

9、 违反本规定获得的经济利益，应当予以收缴或者 纠正。违反本条例规定，用公款支付、报销应由个人支付的费用，应当责令退赔。

苏州市电化教育馆

2016年10月8日